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2019年政府工作報告

來源: 作者: 2019-03-21

 

政府工作報告

 

——2019226日在贛州市贛縣區第一屆人民代表大會第三次會議上

 

贛州市贛縣區人民政府區長   張景霖

 

 

各位代表:

 

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

 

一、2018年工作回顧

 

 

2018年是改革開放40周年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區人民,銳意進取、擔當實干,突出打好六大攻堅戰,經濟運行穩中有進,社會大局和諧穩定,人民生活持續改善。完成地區生產總值187.59億元,增長9.6%;財政總收入24.79億元,同比增長12.46%;一般公共預算收入15.78億元,同比增長2.86%;規模以上工業增加值增長9.1%;固定資產投資增長11%;實際利用外資1.2億美元,增長10.4%;社會消費品零售總額37.01億元,增長9.7%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別為29137元和10546元,分別增長9%10.5%。主要經濟指標總量增幅穩居全市第一方陣,主攻工業實現三年翻番。義務教育均衡發展通過國家認定,被評為全省農業農村綜合工作先進縣和全省農村清潔工程先進縣。全市六大攻堅戰流動現場會綜合評比排名全市第五,在更高水平的激烈競爭中繼續保持在全市第一方陣。

 

工業經濟質效齊升。全年引進項目23個,總投資176.9億元。投資30億元的中科拓又達、投資15億元的粵磁科技實現“當年簽約、當年建設、當年投產”,全年11個項目竣工投產,嘉圓磁電、自動化設備產業園等25個項目在建。獲批新材料(稀有金屬)國家新型工業化產業示范基地、稀土和鎢新材料省級戰略性新興產業集聚區,贛州高新區被評為省級“雙創”[[i]]示范基地。鋰電池三元材料及應用產業加快發展,寒銳鈷業、坤陽鋰電池等項目相繼開工投產。新增省級軍民融合企業5家,總數達到7家。稀金科創城[[ii]]建設上升省級戰略,這是贛州唯一入選創新型江西戰略的載體和平臺。與中科院海西研究院等12家科研院所達成合作,獲批省級制造業創新中心。獲評省級院士工作站2個,新增院士工作站1個。高新技術企業達48家,是2015年的3倍。專利申請量連續兩年突破千件大關。

 

脫貧攻堅扎實有效。投入扶貧資金17.16億元,完成改水3900戶、改廁1599座,修建通村組公路344.7公里,維修加固房屋187棟,4G網絡、電力實現全覆蓋。全年完成40個貧困村退出、12503人脫貧,貧困發生率下降至4%發展農業主導產業,帶動29745戶(次)增收致富;建立就業扶貧車間52個,吸納495名貧困勞動力就業,培訓貧困勞動力5858人(次)。發放產業獎補2812萬元、交通補貼421萬元、就業扶貧創業擔保貸款1820萬元,資助貧困學生38920人(次),“四道醫療保障線”[[iii]]補償1.41億元,貧困戶自付比為8.8%左右。投入3.13億元,拆除“空心房”796.27萬平方米。建設易地搬遷集中安置點15個,安置8963720名建檔立卡貧困人口,完成756戶農村“四類對象”[[iv]]危房改造。

 

現代農業提檔升級。新增農業物聯網示范點15個,聯結經營主體20多個,我區代表江西省在上海博覽會上展示“智慧農業+贛南臍橙”新模式。現代農業攻堅項目銘宸蔬菜和河埠示范基地得到了多位部委和省領導的肯定,中央新聞聯播、經濟日報、江西日報等多家主流媒體進行了宣傳報道。臍橙種植面積達9.6萬畝、蔬菜達11.2萬畝、油茶達28.68萬畝、煙葉達0.36萬畝、甜葉菊高RM新品種試種推廣面積0.48萬畝。開展農村承包土地經營權抵押貸款,發放13061.55億元。培育新型農業經營主體,新增農民合作社50家,達490家;新增家庭農場239家,達2047家。

 

城鄉功能持續增強。全年投入資金58.64億元,新增城區面積3平方公里,城鎮化率提高1.5個百分點。基礎更完善,打通了紅磚路西延、富商街東延等4條斷頭路,實施了鑫業大道、高新大道等13條道路“白改黑”或改擴建,建成了梅儲公路、城北大道東延(雙龍段)等多條城市干道。建成了梅林濕地公園(三期)、梅林社區公園等綠地,啟動了區游泳館、全民健身中心等文體設施建設。環境更精致,完成了19068公里背街小巷提升改造,通過“社區主導、群眾參與、政府支持”的方式,實施了全省單個規模最大、受益群眾最多的老舊小區(花園小區)改造,惠及居民30751.5萬多人。堅持查違拆違常態化、零容忍、無盲區,累計拆除“兩違”[[v]]建筑14.46萬平方米。鄉村更美麗,實施了314個省級村點和330個貧困村組全覆蓋村點整治建設,完成農村鐵皮棚整治35萬余平方米,全面實行城鄉環衛“全域一體化”[[vi]]第三方治理。

 

環境整治強力推進。省長江經濟帶“共抓大保護”專項檢查反饋問題整改完成96.3%;中央環保督察問題已整改41件,正在整改26件;省環保督察反饋問題已完成整改44件,正在整改16件。淘汰黃標車及老舊車1822輛,完成煤改氣(電)鍋爐41臺,淘汰燃煤鍋爐15臺。開展了施工揚塵、餐飲油煙治理,項目工地安裝揚塵在線監測系統達81%,餐飲店安裝油煙凈化裝置達90%。開展了贛江及平江突出問題、河道非法采砂等專項整治;投入7111萬元,關停拆除禁養區內2682家養豬場;投入200多萬元,大力整治居龍湖網箱養魚,拆除網箱6萬多平米。建成4個國控水質自動監測站。實施了9個重金屬污染綜合治理項目,贛州市生活垃圾焚燒發電廠、威綠達醫療廢物集中處置場所建成投運。紅金一期企業整體搬遷加快,38家購地企業已選定評估機構并全部進場評估,102家“小散亂污”[[vii]]企業全部出具評估報告并簽訂搬遷協議,完成全面搬遷101家。

 

現代服務業擴容提速。旅游業效益凸顯,全年接待游客286.75萬人(次),實現旅游綜合收入14.34億元,分別增長19%17%,成功引進了萬佳五星級酒店、智創公路港、湖江鳳凰水鎮等項目,五云祥云湖紫薇小鎮獲評省級4A級鄉村旅游點。電子商務加快發展,建成了電商孵化園、O2O電子商務示范基地和電子商務進農村運營服務中心,贛州高新區孵化園被評選為省級科技企業孵化器、市級眾創空間和電子商務示范基地。金融業穩步發展,金融機構各項存款余額276.5億元,增長11.2%,各項貸款余額204.4億元,增長10.64%

 

民生福祉持續向好。年民生支出47.09億元,占財政總支出的88.35%。啟動實施“四好農村路”[[viii]]建設,開工建設25戶以上自然村公路項目10099.9公里,麂灘至田村、梅街至楓樹坳、王母渡至大埠、大湖江至江口、大田至長洛、五云至夏潭等道路在建或建成通車。新建維修699個小型農田水利項目,城區防洪工程主體完工,贛江防洪工程正在實施。新改擴建校舍12萬平方米3所義務教育學校、20多所幼兒園建成投入使用,中考、高考成績進入全市第一梯隊。實施提升衛生計生服務能力三年行動,中醫院一期完工,新建67所公有產權衛生計生服務室。新建了韓坊敬老院、殘疾人康復中心和綜合服務中心,建成公益性公墓17個。新增轉移農村勞動力8611,新增城鎮就業人員6398人。中廣核高峰山風電、華能電廠二期項目加快推進,夏都110千伏變電站擴建工程、贛州梅林南110千伏輸變電工程加快建設。新建改造10千伏線路19.29公里,新建改造低壓線路64.4公里。深入推進法治建設,開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡團伙9個,破獲案件81起,采取強制措施197人,抓獲涉黑涉惡網逃46人。依法管理宗教事務,維護宗教領域和諧穩定。計劃生育、老齡、婦女、兒童事業健康發展。國防動員、審計、慈善、防震減災等各項事業取得新進展。

 

政務環境大幅改善。堅決貫徹中央“八項規定”、切實糾正“四風”,政府意識形態和黨風廉政建設不斷加強。審批服務效率進一步提升,取消和調整了291項區級行政權力事項,精簡率達70.6%,辦結期限縮短為平均3.8個工作日。積極開展錯時延時和預約服務。425個事項實現“跑一次辦結”,66個事項實現“一次不用跑”,“最多一次辦結”事項比例達到87.5%。“一窗式”改革向鄉鎮便民服務中心延伸。開通“贛縣政務服務”APP和微信公眾號,實現 24小時網上辦事。自覺接受監督,辦理人大代表建議42件、政協委員提案67件,辦結率、見面率均達到100%,滿意率達到99.5%

 

各位代表!事非經過不知難,成如容易卻艱辛!回望過去的一年,我們堅定而充實,走過了不平凡的歷程。

 

過去的一年,我們迎戰復雜的經濟形勢,保持定力,砥礪前行。2018年是非比尋常的一年,遇到的困難前所未有,面對國內外復雜的經濟形勢,面對中美貿易摩擦帶來的經濟下行壓力,我們始終不忘初心、牢記使命,堅持把經濟高質量發展作為第一責任,把生態環境作為第一資源,把民生福祉作為第一追求,同心同德、齊心協力,穩扎穩打、久久為功,保持了經濟社會的平穩運行,付出的辛苦非比尋常,取得的成績來之不易。

 

過去的一年,我們正視嚴格的巡視檢查,堅定立場,忠誠擔當。一年來,我們迎接了中央環保督察“回頭看”、省級環保督察、省長江經濟帶“共抓大保護”專項執法檢查、脫貧攻堅考核評估及巡視巡察、國家義務教育均衡發展驗收等督查檢查,這既是工作檢驗,更是政治考驗。面對嚴格的考驗,我們始終堅持問題導向,促工作落實,促問題解決,促能力提升,解決了一批突出問題,民生福祉得到顯著增強,群眾獲得感得到不斷提升。

 

過去的一年,我們直面繁重的攻堅任務,堅持不懈,迎難而上。面對艱巨的脫貧攻堅任務,面對嚴峻的生態環保形勢,面對嚴格的債務約束壓力,我們始終堅持實干至上、行動至上、以上率下,在全區上下營造了敢于擔當、比學趕超的良好氛圍,干部群眾的精神狀態和工作激情空前高漲,克服了一個又一個困難,取得了一個又一個勝利。

 

回顧一年來的奮斗歷程,取得的成績彌足珍貴,這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協和社會各界大力支持的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志,向廣大企業家和所有關心支持贛縣區發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

 

在總結成績的同時,我們也看到當前發展中存在的困難和問題,主要是:脫貧攻堅的基礎不夠扎實,決戰決勝如期高質量脫貧摘帽仍需持續加力;產業集聚不夠,產業競爭力不強,創新能力不足,推動高質量跨越式發展的任務任重道遠;基礎設施薄弱,發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出;環保問題整改任務艱巨,生態保護任務繁重;發展環境不優,作風不扎實、辦事效率低的問題不同程度存在。對此,我們將認真對待,深入研究,采取有力措施,切實加以解決。

 

 

二、2019年主要工作

 

 

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,也是我區高質量脫貧摘帽大考之年,做好全年工作,責任重大,意義深遠。綜合分析國際國內形勢,機遇與挑戰并存,動力與壓力同在。我們要堅定信心,克服困難,搶抓機遇,創造條件,乘勢而上,努力開創贛縣區高質量跨越式發展的新局面。

 

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,貫徹落實省委十四屆六次、七次全會、市委五屆六次全會和區委一屆五次全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西和贛州工作的重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化改革開放,把中央打好三大攻堅戰的部署要求貫穿經濟社會發展全過程,盡銳出戰決戰決勝,確保如期高質量脫貧摘帽,堅定不移打好六大攻堅戰,奮力爭當新時代中國特色社會主義紅色樣板排頭兵,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

 

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.1%左右,規模以上工業增加值增長9.5%左右,固定資產投資增長11%左右,財政總收入、一般公共預算收入分別增長5%左右和3%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,實際利用省外資金增長10%左右,實際利用外資增長7.5%左右,外貿自營出口增長6%左右,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和11.5%左右。節能減排、環境保護等約束性指標嚴格按照省市下達目標完成。今年的目標,是在深入調研、科學論證的基礎上,按照體現高質量跨越式發展要求、略高于省市增長指標、保持在全市第一方陣的原則提出的。

 

圍繞實現上述目標,重點抓好以下七個方面工作:

 

(一)堅持決戰決勝,全力打贏脫貧攻堅戰。

 

堅持把脫貧攻堅作為今年壓倒一切的政治任務和一號民生工程不動搖,兌現如期高質量脫貧摘帽的莊嚴承諾,確保47個貧困村退出,18441名貧困人口脫貧,貧困發生率下降到0.6%

 

不折不扣落實政策。圍繞實現“一達標兩不愁三保障”要求,以“背水一戰”的決心,認真推進扶貧政策落實。實施好101個貧困村、深度貧困村和175個非貧困村村莊整治。建設易地扶貧搬遷點15個,搬遷入住2530人,確保“搬得出、穩得住、能致富”。全面筑牢產業基礎,發揮產業獎補政策作用,引導貧困戶發展種養殖等“造血”產業。加強技能培訓,用好就業扶貧車間,開發扶貧公益性崗位,落實交通補貼政策,推動就業扶貧再提升。通過做強“兩業”[[ix]]支撐,確保每戶符合條件的貧困戶有1個以上穩定增收項目。全面落實教育扶貧、生態補償、兜底保障等政策。完善健康扶貧“四道醫療保障線”制度。

 

不留死角夯實基礎。按照“一達標兩不愁三保障”和“三率一度”等標準,用最嚴格的方法全面自查,深入開展基礎信息“大排查”、脫貧質量交叉“大檢查”,全面深入查找工作差距和短板,逐一建立問題臺帳,健全問題整改銷號機制,不留死角整改問題。全力補齊短板,全面排查并徹底解決好農村飲水安全、老人住老房、“兩業”全覆蓋等問題。全面完善內業資料,針對巡視、考核評估發現的問題,逐項整改,做到填寫規范、數據真實、資料齊全。充分發揮96333平臺作用,提高政策知曉率和工作滿意度。堅持“智”“志”雙扶并舉,全面開展“感恩教育”,扶思想、扶觀念、扶信心,樹立勤勞致富光榮脫貧導向,激發貧困群眾脫貧的主動性和榮譽感

 

不講條件壓實責任。以“一邊倒”的態勢推進脫貧攻堅,打好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬鞏固”三大戰役,繼續實行“扶貧工作日”制度,持續開展非貧困戶“大走訪” [[x]]活動。嚴格落實區領導、“大村長”駐村走訪制度,“村兩委”、第一書記、駐村工作隊百分之百精力用于脫貧攻堅,各部門主要精力用于脫貧攻堅,確保時間投入只增不減。實行常態化督查巡查,對脫貧攻堅政策落實、工作推進、幫扶成效、項目實施、資金管理進行督促檢查,大力整治責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實等問題,以超常規的舉措、過硬的辦法,嚴肅認真迎接大考。

 

   (二)堅持主攻工業,全力掀起“三年再翻番”[[xi]]新高潮。

 

全力以赴推進“主攻工業、三年再翻番”,深入開展“大干項目年”活動,聚焦實體經濟,推動產業轉型升級,力爭贛州高新區主營業務收入突破160億元。

 

高標準建設稀金科創城。加快編制稀金科創城、贛州高新區控制性詳細規劃和城市設計,進一步完善贛州高新區園區環評、稀金科創城總體建設規劃。提升規劃理念,提高規劃水平,按照一體化要求,重點完善洋塘產業園、稀金大數據中心、企業孵化器、產業金融中心等功能布局,啟動建設校友(稀金)產業園、留學生創業園等一批創新創業平臺。加快稀土大廈和稀土交易集散中心建設。完成贛儲路、高新區快速路、洋塘東大道等主干路網建設,完善水、電、路、氣等基礎設施,規劃建設園區商業綜合體。建設標準廠房30萬平方米以上,規劃建設貢江產城融合示范帶。

 

高質量培育產業集群。推進“有色”升級,突出首位產業,制定三年推進方案,力爭實現永磁材料產能30000噸以上,占全國市場份額30%以上;力爭“中國稀金谷”核心區稀土稀有金屬新材料及應用產業集群主營業務收入突破80億元,增長30%以上,三年內達200億元,重點推進嘉圓磁電、正和磁業等重點項目建設,爭取五礦、江鎢集團在核心區布局項目。推進智造興工,搶占全省乃至全國智能裝備產業制高點,重點加快建設中科拓又達、瀚川科技等智能裝備產業項目。推進新興產業壯大,加快寒銳鈷業、騰遠鈷業等項目建設,建成全國具有一定影響力的鋰電池三元材料產業基地。推動中國稀金谷申報創建功能新材料國家戰略性新興產業集群。

 

高水平推動創新驅動。推動贛州高新區與深圳高新區戰略合作,共建稀金材料產業園;加強與中科院寧波材料所、海西研究院等機構交流合作,共建研發中心。加快稀金新材料研究院、國檢中心等一批“國字號”科研平臺建設。推進國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心等分支機構建設。推動創建國家稀土功能材料制造業創新中心。推進贛州高新區軍民融合有色金屬新材料產業基地建設。引進一批新材料及應用領域高端人才、具有國際化視野和戰略思維的高端管理人才。力爭新增高新技術企業20戶以上,培育科技型中小企業40家以上,爭創全省專利十強縣,爭創贛州高新區為國家“雙創”示范基地。

 

(三)堅持統籌發展,全力加快鄉村振興。

 

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,讓農業更強、農村更美、農民更富。

 

打造現代農業樣板。高水平建設國家現代農業示范區,優化管理機制,完善基礎設施,強化利益鏈接;推進智慧創意農業建設,實施數字農業帶動五云蔬菜、王母渡臍橙發展升級,打造智慧農業全省樣板。做強主導產業,以銘宸蔬菜為龍頭,帶動種植蔬菜12萬畝;新增標準化果園1.5萬畝,新造高產油茶0.7萬畝,油茶低產林改造5000畝、撫育2萬畝;實現甜葉菊高RM產業鏈年產值5億元以上。全面落實糧食安全責任,深入推進綠色生態農業“十大行動”[[xii]],大力發展“三品一標”[[xiii]]農產品,引進農業技術和新品種。支持鄉鎮果蔬田園綜合體建設。積極推進“互聯網+農業”,促進農業產加銷緊密銜接。加強農業綜合執法和農產品質量安全監管。嚴加防控非洲豬瘟,持續整治柑桔黃龍病、松材線蟲病等重大疫病。

 

建設生態美麗鄉村。推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設,緊貼脫貧攻堅硬戰,切實做好結合的文章,完成剩余非貧困村668個村點“七改三網”[[xiv]]整治,優化提升一批中心村、特色村。實施農村環境整治提升工程,完成鐵路沿線鄉鎮環境綜合整治。加快推進山水林田湖項目建設,治理崩崗700處、水土流失面積27.5平方公里。抓好柑橘有機肥替代化肥試驗示范項目,完成2萬畝有機肥替代化肥項目。啟動農村天燃氣供氣工程,一期涉及吉埠、南塘等5個鎮,二期涉及湖江、韓坊等8個鄉鎮。健全完善紅白理事會制度和“村規民約”,推進“五凈一規范[[xv]]星級評比,簡化婚喪嫁娶程序,破除大操大辦、薄養厚葬等陳規陋習。

 

改善農村人居環境。實施農村人居環境整治三年行動,優化完善城鄉環衛“全域一體化”第三方治理,健全完善考核機制,提升治理實效。抓好污水治理、農業生產廢棄物循環利用、村莊清潔行動等工作,建立農村設施長效管護機制。加大農民建房管控力度,嚴格控制“超高超大”建房。全面提升交通通行條件,大力實施窄路面拓寬改造、通25戶以上自然村水泥路、危橋改造、路面修復等工程,確保年底全部完工;加快推進湖江至江口、小坪至小坌等縣道改造。修復破損縣鄉道路面467.4公里,拓寬改造通村公路1571.1公里。完成農用地整理234.67公頃、廢棄工礦地整理70.22公頃、標準糧田建設3520畝。

 

(四)堅持五區一體,全力提升功能品質。

 

堅持五區聯動,完善功能配套,打造特色精品,建設宜居宜業宜游新城鎮,力爭新增城區面積1.8平方公里、城鎮化率提高2個百分點。

 

著力建設精致城市。完成城南西區舊城改造限價房(人才公寓)主體建設。推廣老舊小區15分鐘便民生活圈建設,完善老舊小區功能。實施和諧大道東延、城北大道—雙龍大道擴建等路網建設,改造提升城北大道、站前大道西延等道路。規劃建設工人文化宮,啟動城西、城東集貿市場建設,改造提升集貿市場4個;新建立體停車場6處;配套建設垃圾中轉站等公共服務設施。建成梅林濕地公園四期;推進曉鏡公園建設,打造稀金谷濱江水岸景觀;新建街頭小游園5處,實施城區出入口、街頭公共綠地、開發帶、渠化島等節點的綠化美化亮化,新增綠化面積10000平方米。

 

著力推進精細治理。狠抓城鄉環境整治,以“保文創衛”為抓手,強化住宅小區環境整治,推進廁所革命,年內新改擴建公廁50座。狠抓“兩違”整治,繼續保持高壓態勢,以“零容忍”的態度,重點整治主次干道、背街小巷的違章搭建、鐵皮棚;持之以恒整治占道經營、亂停亂放等行為。狠抓城鎮精細化管理,積極探索與城市發展相適應的管理和服務體制,深化綜合執法體制改革,合理制定權責清單,推行城管綜合執法,推行推廣市容環境衛生保潔、園林綠化等市場化運作,加快推進智慧城市、數字城管建設。

 

著力發展精品服務業。好湖江夏滸、寶蓮山等旅游項目招商。爭取湖江鳳凰水鎮項目開工建設。抓好五云祥云湖等28個重點項目建設,創建江口河埠小麻洲景區為省4A級鄉村旅游點,加快寶蓮山等景區旅游公路項目升級改造。確保贛州萬佳國際酒店年內主體工程完成,2020年底正式營業;支持鼓勵康萊博酒店、沃爾頓酒店、愛客森酒店開展四星級酒店評定。加快智創公路港、中歐農產品國際貿易小鎮。大力引進檢驗檢測、工業設計、法律、財務、審計等新興服務業。力爭規模以上服務業企業數量突破45家。

 

(五)堅持綠色發展,全力打造生態美麗家園。

 

踐行綠水青山就是金山銀山的理念,牢牢守住生態環保底線,讓贛縣的天更藍、地更綠、水更清。

 

嚴守生態紅線不動搖。以鐵的決心打好藍天保衛戰,徹底整治“小散亂污”企業,深化重點行業廢氣污染治理,加強建筑工地揚塵、餐飲油煙專項治理,深入開展“洗城行動”[[xvi]],嚴管煙花爆竹燃放,力爭全區主要污染物排放控制在省市下達指標以內。扎實開展“碧水”行動,嚴格落實河長制、湖長制、林長制[[xvii]],實施平江、桃江、贛江流域7個圩鎮生活污水處理設施建設;全面整治城市黑臭水體,擴建城南生活污水處理廠,加快建設城北生活污水處理廠、洋塘工業園區污水處理廠。開展土壤環境質量調查,推進土壤污染治理與修復,治理廢棄稀土礦山;加強對危險廢物產生、儲存、轉運等各環節監管;推進垃圾分類處理和農業面源污染治理。

 

堅決整改問題不懈怠。嚴肅認真開展中央省市環保督察問題整改,加強對牽頭單位、責任單位和相關鄉鎮問題整改的督促檢查,以高度負責的態度完成中央環保督察剩余26件問題、省環保督察剩余16件問題和省長江經濟帶“共抓大保護”專項檢查剩余2件問題的整改,確保件件有整改、事事有落實,逐一找準問題癥結,逐項制定整改方案,細化整改措施,明確整改責任人。實行掛賬銷號,整改工作任務項目化、項目清單化。信訪件“閉環銷號”、重點問題“掛牌督辦”,做到交帳清、對帳準、銷帳明。加密執法排查頻次,全面提升監管執法水平,嚴懲整改弄虛作假,堅決杜絕主體責任不清、整改落實不力等問題。

 

緊盯搬遷目標不松勁。以紅金一期企業整體搬遷為主戰場,帶動全區環保問題的全面整改落實。鞏固提升102家“小散亂污”企業搬遷成果,全力推進39家購地企業搬遷步伐,高效服務15家異地搬遷安置企業轉型升級,確保202010月前全面完成搬遷并達到驗收的標準。強化協調調度,確保有序推進。按照“一天一調度、三天一例會、五天一小結”的要求,高位推進落實。嚴格政策標準,確保公正透明。堅持依法依規,吃透吃準政策,始終一把尺子量到底。注重部門聯動,確保優質服務。牢固樹立大局意識,主動融入,靠前服務,努力形成工作合力。確保搬遷任務如期完成,搬出產業升級,搬出高質量發展。

 

(六)堅持改革開放,全力激發創新創業活力。

 

堅持用改革的思路解決發展問題,堅定不移北上南下,用足用活政策,打響“國字號”名片,打造“四最”[[xviii]]營商環境樣板,激發發展活力,釋放改革紅利。

 

深化改革增潛力。面完成機構改革,穩妥開展新機構組建和人員轉隸工作、高質量做好部門“三定”[[xix]]工作。深化“放管服”改革,完善政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單,為企業和群眾提供窗口辦理全天候服務,一體化在線政務平臺與國家平臺實現對接,政務服務事項“只跑一次”辦理率達90%以上,“一次不跑”“就近辦”事項超過50%,網上可辦率不低于70%,“一窗式”受理率達70%以上。深化商事制度改革,全面推開“證照分離”[[xx]]改革,實行“多證合一、一照一碼”[[xxi]]。有力有序推進醫改,切實解決好看病難、看病貴的問題。全面完成事業單位公車改革。

 

開放合作強實力。全力以赴精準招商,以“主攻工業三年再翻番”為核心,以贛州高新區、中國稀金谷、稀金科創城為名片,以招引10億、20億、50億大項目為目標,組織6支精干招商引資專業小分隊,實行專業招商,實現精準招商。積極舉辦“中國稀金谷”產業招商活動2次以上,認真開展“三請三回”[[xxii]]活動,確保全年引進投資50億元工業項目1個、20億元工業項目2個、10億元工業項目5個,力爭首位產業占比達75%以上。集中精力招大引強,圍繞首位產業和主導產業,瞄準國內外500強、央企國企、上市公司等企業集團招大引強選優,力促中科三環、江鎢等重點項目簽約落地。培育壯大外貿發展,實現實際利用省外資金73.64億元,利用外資1.28億美元,外貿自營出口11.76億元。積極推動與國內知名醫院合作,力促北京天壇醫院等4家三甲醫院與贛縣區人民醫院、婦幼保健院建立結對幫扶關系。全力以赴北上爭資,力爭全年北上爭取各類資金實現“雙超”,即總額超過40億元,增幅超過兩位數,達到11.11%

 

優化服務增引力。全面改善民營經濟發展環境,落實“優化發展環境50條”,不折不扣落實已出臺的減稅、降費政策。深化“降成本、優環境”專項行動,加強產業與金融合作對接,穩妥推進“財園信貸通”“小微信貸通”等政策落實,用活用好還貸周轉金,真正緩解企業融資難、融資貴問題。積極策應“映山紅”行動,培育企業上市,支持騰遠鈷業等重點企業主板上市。有效化解債務約束,充分運用市場化手段做強做大高新投、城投集團,積極推進PPP項目、債券發行,力爭年內發行10億元企業債。營造法治化營商環境,構建親清政商關系,讓廣大企業家堅定信心向前走、心無旁騖謀發展。健全招商項目前置審查和效益論證機制,大力推行一站式、保姆式服務,為企業提供無事不擾、有求必應的“店小二”服務。

 

(七)堅持共建共享,全力創造幸福美好生活。

 

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,打基礎、補短板、惠民生,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

 

全面發展社會事業。繁榮教育事業,鞏固義務教育均衡發展成果,落實城鄉學校建設三年行動計劃。擴建思源、四中、四小等城區學校,新建稀金學校、稀金二小。努力提升高中階段升學率,加快老農校校址新建高中步伐。加快職業中學規劃建設,提升職業教育層次。關注重視學前教育,新建梅林雙龍幼兒園、紅金幼兒園,提升公辦幼兒園的覆蓋率。積極創造條件,提升特殊教育水平。加大科技創新力度,大力培育科技企業孵化器、眾創空間和星創天地,力爭1家進入國家級行列;組織申報科技計劃項目10項以上,組織申報省級工程技術研究中心1家、市級2家以上。加快體育事業發展,加快建設城北全民健身中心、區游泳館,建成8個鄉鎮農民體育健身點。加大電力服務設施建設,建設夏都110千伏輸變電擴建工程、陽埠35千伏輸變電工程;實施農網升級改造工程,助力脫貧攻堅,呼應群眾期盼,加快掃除低電壓盲點,新建改造10千伏線路86.67公里、低壓線路212公里,新建改造配電臺區165臺。

 

全面健全社會保障。開展衛生服務能力三年行動計劃,完成中醫院二期建設,新建人民醫院新住院大樓,改擴建8所鄉鎮衛生院。有效遏制過度醫療,完善大病、慢性病診斷診治制度,推動“先診療后付費”“一站式”結算、扶貧病床設置全覆蓋,推進醫療保障“暖心基金[[xxiii]]”,提高家庭醫生簽約服務質量,織牢織密醫療保障網。確保城鄉居民基本醫療保險參保人數達到61萬。完成福利院、湖江中心敬老院、大埠敬老院等項目建設。繼續提高城鄉低保、農村特困人員等城鄉困難群眾保障標準。大力推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作,推進社區和居家養老服務試點工作。落實就業和再就業政策,新增城鎮就業4100人以上,新增轉移農村勞動力6900人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

 

全面維護社會穩定。嚴格落實安全生產責任制,堅決預防和遏制較大以上事故發生。加大食品藥品安全監管力度,共治共享“舌尖上的安全”。增強突發事件應急處置能力,抓好18個鄉鎮專職消防隊、城區6個小型消防站建設。防范重大風險,嚴控房地產市場風險,依法加強小額貸款公司、金融投資公司等“7+4[[xxiv]]類金融機構監管,加大非法集資打擊防范宣傳力度。切實加強法治贛縣建設,深入推進“七五”普法,提高依法行政水平。強化“科技強警”戰略,建設“雪亮”工程[[xxv]]。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,在“深挖根治”和“打傘破網”上持續發力,奪取掃黑除惡專項斗爭新勝利,為全區六大攻堅戰、經濟社會發展提供良好社會治安環境。

 

充分發揮工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織作用。繼續做好國防動員、雙擁優撫、外事僑務、對臺事務、民族宗教、老干部、氣象、檔案、關心下一代、經濟普查等工作。

 

 

三、持續加強政府自身建設

 

 

面對新時代、新任務、新期盼,我們將持續推進“五型”政府建設,努力打造人民更加滿意的政府。

 

始終如一對黨忠誠。心有忠誠,行有方向。始終把政治建設擺在首位,堅決增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,爭當最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率,更加自覺地肩負起推進全區經濟社會發展的歷史重任,用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

 

始終如一改革創新。深入推動學習常態化,充分運用“學習強國”等互聯網平臺,不斷增強結合實際創造性推動工作的能力。增強改革創新本領,不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野,善于運用大數據、物聯網等新技術推動政府管理創新,推動政府工作高質量落實。增強解放思想攻堅破難的本領,以“不破樓蘭終不還”的拼勁,突破瓶頸、沖破藩籬,在創新中贏得先機、爭得紅利。

 

始終如一擔當有為。我們將率眾擔當,始終自我加壓、自信自勵,踏石留印、抓鐵有痕,主動作為、有效作為,構建起“一竿子插到底”的工作落實機制。率眾攻堅,始終激情飽滿、奮發有為,破解難題,化解矛盾。率眾爭先,始終時不我待、只爭朝夕,跑出比別人更快的速度,在更多領域創造贛縣經驗,做出贛縣示范。

 

始終如一高效服務。唯有不忘初心,方可贏得民心。我們將始終以人民為中心,堅持抓重點、補短板、強弱項,保基本、兜底線、解急需,盡力而為、量力而行,一件接著一件辦,一年接著一年干,切實把解民憂、暖民心的實事好事辦得更扎實更貼心。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,不斷增強辦理實效,讓代表委員滿意,讓人民群眾受益。堅持有信必守,有諾必踐,堅決杜絕“說空話”“放空炮”,凡是政府出臺的政策、作出的承諾,堅決落實,嚴格兌現。

 

始終如一清廉從政。堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,堅決反對形式主義、官僚主義。強化政府內部層級監督,推進審計監督全覆蓋,實行領導干部自然資源資產離任審計,嚴控“三公”經費,堅持勤儉辦一切事情,確保有限的財政資金使用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。強化領導干部“一崗雙責”,大力懲治“怕慢假庸散”作風頑疾,切實提高行政執行力和政府公信力。

 

各位代表,新時代重托在肩,新征程任重道遠。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,決戰決勝如期高質量脫貧摘帽,持續深入打好六大攻堅戰,奮力爭當新時代中國特色社會主義紅色樣板排頭兵,以優異成績慶祝新中國成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



[1]雙創:大眾創業,萬眾創新。  

[2]稀金科創城:贛州稀金科創城是省委、省政府建設創新型省份確立的全省五大科創城之一,以“中國稀金谷”為基礎,聚焦贛州特色的中重稀土元素新材料研發生產,建設集相關產業創新要素于一體的中國稀有稀土金屬新材料高新技術產業集聚區。  

[3]四道醫療保障線:“城鄉居民基本醫療保險”、“大病保險”、“貧困人口疾病醫療補充保險”、“醫療救助”四道醫療保障線。  

[4]四類對象:指符合農村危房改造條件的建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。  

[5]兩違:違法用地和違法建設行為。  

[6]城鄉環衛全域一體化:全區19個鄉鎮環衛保潔納入全區統一管理,全部實施市場化運作。  

[7]小散亂污:不符合產業政策的小企業;不符合當地產業布局規劃和不在工業聚集區的“散亂”企業;超標排放“污”企業。  

[8]四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。  

[9]兩業:產業扶貧和就業扶貧。  

[10]大走訪:對行政村所有非貧困戶進行全覆蓋大走訪,全面核查非貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”及“五凈一規范”等情況。  

[11]三年再翻番:以2018年指標為基數,到2021年,全區首位產業規模以上工業企業主營業務收入和高新技術企業數量實現三年翻番。  

[12]十大行動:綠色生態產業標準化建設行動、“三品一標”農產品推進行動、綠色生態品牌建設行動、化肥零增長行動、農藥零增長行動、養殖污染防治行動、農田殘膜污染治理行動、耕地重金屬污染修復行動、秸稈綜合利用行動、農業資源保護行動。  

[13]三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。  

[14]七改三網:即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環境,建設電力、廣電、電信網絡。  

[15]五凈一規范:指院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈,院內擺放規范。  

[16]洗城行動:通過加強道路灑水降塵、霧炮車噴霧降塵,促進城市空氣質量更高。  

[17]河長制、湖長制、林長制:指由各級(黨政)主要負責人擔任河(湖、林)長,負責相應河湖和森林資源的管理和保護工作。  

[18]四最:政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快。  

[19]三定:定職能配置、內設機構、人員編制。  

[20]證照分離:針對市場監管部門頒發的營業執照和相關行業主管部門頒發的經營許可證的改革,通過取消審批、審批改備案、實施告知承諾制、提高審批透明度、加強事中事后監管等方式簡化市場準入手續,著力解決“準入不準營”等問題。  

[21]多證合一、一照一碼:通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。  

[22]三請三回:請鄉友回家鄉、校友回學校、戰友回駐地。  

[23]暖心基金:指通過設立行業扶貧基金來組織動員各方力量參與和支持衛生計生扶貧工作,造福貧困地區群眾。  

[24]7+4:小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司。轄內投資公司、開展信用互助的農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所。  

[25]雪亮工程:公共安全視頻監控聯網應用。  

 

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